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多元调解中心打造枫桥经验升级版

2018-08-23 来源:  浏览:   
摘要:图为调解员(中)在房山区矛盾调解中心前台接待当事人并现场解答疑问。7月23日一大早,北京市房山区矛盾纠纷多元调

原标题:多元调解中心打造枫桥经验升级版

多元调解中心打造枫桥经验升级版

图为调解员(中)在房山区矛盾调解中心前台接待当事人并现场解答疑问。

7月23日一大早,北京市房山区矛盾纠纷多元调解中心门口的长椅上,已经有人在等待。

会议室里,房山区矛盾调解中心主任李刚和调解员们正在争分夺秒地商议手头的几个疑难案件。作为北京市目前唯一一家区级矛盾纠纷多元调解中心,忙碌在这里是常态,而核心是“多元”。

2017年5月,为了整合调解资源,加快推进人民调解与司法调解、行政调解的对接,房山区矛盾纠纷多元调解中心应运而生。一年多来,中心已成功调解矛盾纠纷3000多件。不过,在房山区司法局局长陆大勇看来,中心运行最主要的成绩并不是数字,而是摸索出了联合法院的“一站式”司法确认机制,打造了与区信访办、法制办、综治办等多部门的联动工作平台,让多元调解工作有了更强的矛盾吸附能力和纠纷化解能力,更在重大信访疑难案件的调处过程中发挥了重要作用。

化解重大纷争尽显调解风采

回到岗位上,李刚开始一天的忙碌。

在他办公桌对面的墙上,一块写着“时代调解人”的木牌匾十分惹眼。匾是一位私营老板送的,房山矛盾纠纷多元调解中心帮他调解了100多起经济合同纠纷,给他省了近千万元诉讼费,

他对中心千恩万谢。

这位老板姓翁,集资在房山区开了一家民营医院,还经营着一家养老院。因为经营不善医院停业,设备商、装修公司、投资人,追债的债主一拨接着一拨。钱要不回来,其中一部分跑去法院告他,另一部分就去信访办闹。后来,都通过中心与法院、信访办建立的委托或转办机制,转到了中心。

李刚和这位翁老板聊了一次就发现,他这个事牵扯100多起案件,是个“硬骨头”。马上抽调中心4名最有经验的调解员分头做工作。谁知,一波未平一波又起,翁老板经营的养老院又出事了。医院倒闭,养老院的服务人员各奔东西,老人们的生活没了保障,不仅如此,这位翁老板还以“医疗押金”的名义向老人收取了100多万元,眼瞅着钱要“打水漂”,家属们吵吵嚷嚷要带老人去堵政府门。

中心第一时间了解到情况,马上通报司法局、信访办。随即,联动机制启动,司法局、民政局、信访办、法院和调解中心组成联合工作组,火速赶到养老院。彼时,老人和子女们已经准备好厚厚一摞材料,正准备去上访。工作组现场会商,民政部门阐明政策、法院把关法律、信访办开展稳控,共同确定调解方案。然后,由调解中心全院上阵,一对一开展调解。10天后,27名老人全都签了调解协议,并由法院办理了司法确认。

李刚告诉记者,调解翁老板医院牵扯的买卖合同、民间借贷、股权转让等各种类型纠纷,中心忙活了一个半月,签署的109份调解协议总标的达到1.8亿余元。翁老板说,多亏了调解中心,他再不用被债主追着到处跑了。

除了翁老板送的匾,调解中心里挂满了当事人送的各式锦旗,“尽职尽责关爱百姓”“公证调解化民愁”“多元调解服务国企”……随便一个锦旗,李刚都能讲出一段精彩的调解故事。

“一站式”司法确认立威提效

房山区矛盾纠纷多元调解中心与房山区法院只隔一条小马路。法院诉调对接中心主任刘国承,是中心的“常客”。有多“常”呢?平均每天跑个三五趟吧。

记者正在听李刚讲锦旗背后的故事,刘国承来了。走过前台,他就被调解员张龙飞拦了下来,咨询一件遗嘱继承案是否具备调解条件,满头大汗的刘国承站着看了当事人提供的遗嘱,简单说了自己的意见。话音刚落,老调解员穆希存已经站在他身后,拿着一摞调解协议让他把关。

过了好一阵,刘国承才终于坐到了记者面前。

在李刚口中,房山多元调解中心在继承和发展“枫桥经验”中,最大的创新就是和法院建立了“一站式”司法确认机制,经中心调解签订调解协议的当事人,半个工作日就能拿到司法确认的法律文书。而这项机制的建立,刘国承功不可没。

中心刚成立时,12名调解员中,5个是司法机关或社区退休人员,其余都是社会招聘的司法社工,干调解工作个个是“小白”。起步时,中心只接受法院委托调解的案件,刘国承手把手教,从调解技巧、程序规范、证据材料、卷宗制作,全部按法院的工作标准。

“刚开始是真烦,觉得这个刘法官太较真儿,”干了30多年检察官转型调解员的穆希存插话说,“可现在,我们中心出的协议半个工作日法院就能确认,都是工作规范、要求到位打下了底子。”

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